Kansaneläkelaitos antoi 27.11.2009 päätökset, joilla se myönsi maksuvapautuksen ajalle 1.6.2009 – 30.6.2009 ja ajalle 1.8.2009 – 31.10.2009. Ajalle 1.7.2009 – 31.7.2009 maksuvapautusta ei myönnetty, koska A:n tulot ylittivät laissa säädetyn tulorajan 1 000 euroa kuukaudessa.

A vaati maksuvapautuksen myöntämistä ajalta 1.7.2009 – 31.7.2009. A vetosi siihen, että heinäkuulle 2009 oli sattunut kaksi sosiaalietuuden maksupäivää, vaikka etuudet eivät koskeneet samaa kuukautta.

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta hylkäsi valituksen.

Kansaneläkelaitoksen on elatusvelvollisen hakemuksesta jätettävä takautumissaatava perimättä siltä osin kuin elatusavun maksamisen laiminlyönti on johtunut elatusvelvollisen maksukyvyttömyydestä.

 

Elatusvelvollista pidetään maksukyvyttömänä, jos hänen tulonsa ovat työkyvyttömyydestä, työttömyydestä tai muusta elatusvelvollisesta riippumattomasta syystä elatusavun maksamisen laiminlyönnin ajankohtana olleet enintään 1 000 euroa kuukaudessa. Tulorajaa korotetaan 250 eurolla jokaista elatusvelvollisen huollettavana olevaa alle 18-vuotiasta lasta kohti lukuun ottamatta lasta, jolle elatustuki on myönnetty.

 

Edellä tarkoitettuina tuloina pidetään kaikkia elatusvelvollisen tuloja tulon lähteestä ja veronalaisuudesta riippumatta lukuun ottamatta elatustukilain 21 §:n 3 momentissa mainittuja tuloja.

 

Takautumissaatava jätetään perimättä vähintään yhdeltä kalenterikuukaudelta. Perimättä jätetään koko kalenterikuukauden aikana kertynyt jäljellä oleva takautumissaatava. Maksuvapautusta ei myönnetä ilman erityisen painavaa syytä takautuvasti pidemmältä kuin yhden vuoden ajalta ennen sen hakemista.

 

A oli hakenut maksuvapautusta elatusapuvelan valtion saatavan perinnästä ajalle 1.6.2009–31.10.2009. Kansaneläkelaitos oli valituksenalaisella päätöksellä myöntänyt A:lle maksuvapautuksen ajalle 1.6.2009–30.6.2009 sekä ajalle 1.8.2009–31.10.2009. Ajalta 1.7.2009–31.7.2009 maksuvapautus oli hylätty, koska A:n tulot ylittivät laissa säädetyn tulorajan.

 

A:n tulot muodostuivat työttömyysturvasta ja asumistuesta. A:lle oli maksettu 1.7.2009 yleistä asumistukea 214,64 euroa, 1.7.2009 peruspäivärahaa 512,60 euroa ja 27.7.2009 peruspäivärahaa 512,60 euroa. A:n tulot olivat ajalla 1.7.2009–31.7.2009 olleet yhteensä 1 239,84 euroa.

 

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta totesi, että elatusvelvollisen maksukyvyttömyyttä arvioitaessa hänen tulojaan tarkastellaan sen kalenterikuukauden ajalla, jolloin elatusavun maksamisen laiminlyönti on tapahtunut. Tulojen maksamisajankohta on siten ratkaiseva eli elatusvelvollisen tuloina otetaan huomioon kaikki kalenterikuukauden aikana maksetut tulot riippumatta siitä, miltä ajalta ne ovat kertyneet. Hallituksen esityksen elatustukilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeksi (49/2008) mukaan euromääräisen tulorajan asettamisen perusteena on ollut maksukyvyttömyyden arvioinnin selkeyttäminen ja yhdenmukaisen ratkaisukäytännön saavuttaminen. Ottaen huomioon elatustukilain 21 §:n sanamuoto ja sen hallituksen esityksestä ilmenevät perustelut Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta katsoi, ettei eri tulolajeja voida elatustukilakia sovellettaessa kohdella eri tavoin siten, että joissakin tapauksissa tulo otettaisiin huomioon poikkeuksellisesti ansainta-ajankohdan mukaisena. Esimerkiksi työmarkkinatukea ei näin ollen voida jaksottaa ansainta-ajalle edes silloin, kun tuen maksatusjärjestelmästä johtuen työmarkkinatukea maksetaan jonakin kuukautena kaksi kertaa.

 

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta totesi, että A:n tulot 1 239,84 euroa ajalla 1.7.2009–31.7.2009 ylittivät laissa säädetyn tulorajan 1 000 euroa kuukaudessa eikä hänelle siten voitu lain mukaan myöntää maksuvapautusta elatusapuvelan valtion takautumissaatavan perinnästä.